人民網哈爾濱3月2日電（記者汪波張攀）日前，黑龍江省政府辦公廳印發瞭《黑龍江省促進以創業帶動就業工作實施意見》。這是黑龍江省第一個系統、全面的鼓勵全民創業、促進創業帶動就業的政策規定和具體實施意見，對培育就業新增長點、優化就業結構、助推中小企業成長、實現經濟社會協調發展等具有重要意義。
據黑龍江省人力資源和社會保障廳統計，2009年高校畢業生自主創業的僅佔就業總數的1.55%，與江、浙等省市4%和發達國傢10%的比例有較大差距。從統計看，每1人創業平均可帶動3-5人就業，如能成功實現由中小企業向大型企業的轉型，其倍增效應將會更大，同時，創業也是一種最積極、最主動的就業形式，因此，黑龍江江省把進一步實施積極的就業政策，鼓勵支持勞動者自謀職業和自主創業作為解決當前就業難題的最直接、最有效的途徑。
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黑龍江省作為國傢重要的老工業基地，國有大企業較多，中小企業過少，非公經濟不發達。據統計，黑龍江省每千人擁有企業數僅為6.5個，遠低於發達國傢45個的平均水平，與我國11個的平均水平也有很大差距。因此黑龍江省將全民創業作為推動經濟發張的新動力。當前，黑龍江省正處於經濟社會結構調整的重要調整期，經濟增長由主要依靠第二產業帶動，正在向依靠一二三產業協同帶動轉變﹔傳統工業改造升級加快，高新技術產業正在成為新的經濟增長點﹔第三產業蓬勃發展，咨詢、物流、旅遊等新興服務業方興未艾﹔所有制結構多元化發展，各種所有制經濟平等競爭、相互促進﹔城鄉“二元結構”逐步打破，一體化發展格局正在形成。“八大經濟區”、“十大工程”為重點的各項建設正在全面推進。這些發展變化將為調整就業結構、促進全民創業提供新的機遇和空間。
黑龍江省人力資源和社會保障廳廳長段餘應在黑龍江省政府新聞發佈會上發表講話並指出《意見》的出臺，標志著黑龍江省全民創業的全面啟動和以創業帶動就業工作進入新的發展時期。
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