近日，煙臺正式印發實施《煙臺市養老服務業轉型升級實施方案》，到2020年，全市80%以上的公辦養老機構轉制為企業、社會組織或實現公辦民營、公建民營，民辦和公辦民營、公建民營養老機構佔比達到85%以上，每千名老年人擁有養老床位40張以上，實現城市社區老年人日間照料中心、農村幸福院等養老服務設施服務功能覆蓋城鄉全部社區，醫養結合、居傢養老服務走在全省前列。
建立困難老人養老補貼靜電機制度
煙臺市提出，建立困難老年人養老服務補貼制度，統一歸並政府補貼政策和標準。鼓勵個人和傢庭興辦小微養老機構和服務組織，依托熱心老年人傢庭建設鄰裡互助養老點。支持社會力量獨立舉辦或以承包、合資、合作方式發展專業化社區居傢養老服務組織，納入傢政服務業、扶持社會組織等政策扶持范圍。各類營利性和非營利性社區居傢養老服務組織、小型養老機構，同等享受小微企業稅費減免、創業補貼、投融資支持等優惠扶持政策。
建立健全醫療衛生機構與養老機構合作機制，醫療衛生機構要為養老機構開通預約就診綠色通道。鼓勵社會力量投資興辦面向失能、失智、高齡老年人的醫療養老聯合體和養護型、醫護型養老機構，為老年人提供治療期住院、康復期護理、穩定期生活照料及臨終關懷一體化的健康和養老服務。按照“非禁即入”原則，凡符合規劃條件和準入資質的，不得以任何理由加以限制。到2020年，功能合理、綜合連續的醫養結合服務網絡基本覆蓋城鄉，全市護理型床位佔養老床位總數的40%以上﹔老年人健康管理服務和醫療服務簽約率達到90%以上﹔所有醫療機構開設為老年人提供掛號、就醫等便利服務的綠色通道。
編制《煙臺市老年教育規劃》
今後，我市將加快推進養老服務產業化。鼓勵和支持積極養老，編制《煙臺市老年教育規劃》，積極發展老年教育，加快養老與文化、醫療、金融、保險、旅遊、房地產等融合步伐。支持利用農村閑置土地、房屋建設養老服務設施，引導未開發房地產用地重點向老年住宅、老年社區等用地轉型。
大力推進養老從業人員隊伍建設。高等院校可對養老服務業專業學生給予減免學費、獎勵獎學金傾斜等優惠照顧。調整財政補助政策對本科、專科畢業生從事養老服務工作給予的獎勵，與符合條件的養老服務機構簽訂5年以上勞動合同，實際工作滿3年後分別給予2萬元和1.5萬元的一次性補助。技工學院、高級技工學校畢業生享受專科畢業生補助政策，延長設立養老服務專業獎補政策至2020年。推行養老服務管理人員持証上崗，制定康復、護理人員服務標準，設立與報酬掛鉤的職能技能級別。
“以獎代補”標準提高兩倍
保障措施方面，煙臺市將加大政策扶持。把養老服務業發展納入城鄉總體規劃和土地利用總體規劃，按照人均用地不少於0.2平方米標準，分區分級規劃設置養老服務設施﹔新建小區按每百戶不少於20平方米標準，老舊小區按每百戶不少於15平方米標準配套建設養老服務設施﹔按照每張床位50平方米標準，落實養老服務設施專項用地指標。民間資本舉辦非營利性養老機構與政府舉辦的養老機構享受同等土地使用政策，可以依法使用國有劃撥土地和農村集體所有土地。對依法以協議價格取得養老服務設施用地，基準地價已覆蓋地區，按不低於出讓地塊所在級別相同用途基準地價的70%比例且不得低於成本價確定土地出讓底價﹔基準地價未覆蓋地區，按不低於新增建設用地有償使用費、征地（拆遷）補償費及國傢規定應繳納的有關費用之和確定土地出讓底價。廚房油煙處理對採取招拍掛方式出讓的，可探索通過雙向競價、綜合評標等方式合理控制地價。養老服務設施用地在辦理供地手續和土地登記時，土地用途確定為醫衛慈善用地，土地使用權取得人須提交養老服務設施用地承諾書，嚴禁改變建設用地用途、容積率等土地使用條件，變相搞房地產開發。
“十三五”期間，繼續加大醫養結合型養老機構財政扶持力度，在省提高醫養結合型養老機構建設補助標準20%基礎上，市級醫養結合型養老機構建設補貼提高至現有標準的150%，“以獎代補”補助標準提高至現有標準的200%。放寬民非類養老機構資產管理政策，允許民非類養老機構出資者擁有對投入資產的所有權，並按不高於同期銀行1年期貸款基準利率2倍標準提取盈餘收益。 齊魯網煙臺1月16日訊（李子金）
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